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Répertoire des indicateurs de gestion en santé et services sociaux

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1.06.16 - Nombre moyen de déplacements par enfant

Outils de gestion

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Définition

Rapport de la somme des déplacements des enfants, dans les ressources de type familial (familles d’accueil), ressources intermédiaires ou centres de réadaptation des centres jeunesse dont le statut est différent de ressource empruntée dans un intervalle d’au plus trois ans 1  suivant le début de l’évaluation, de l’orientation ou de l’application des mesures (définie au dénominateur)

sur le nombre d’enfants différents ayant fait l’objet :

1 jusqu’à la fermeture des demandes LPJ concernées ou, si elles sont toujours actives, au cours d’un intervalle de 3 ans.

Objectif / cible

Diminution par rapport aux résultats de l’année précédente. Aucun seuil déterminé. 

Utilisation / interprétation

Cet indicateur fait partie du Plan stratégique 2010-2015 du MSSS et de la liste des 51 indicateurs de monitorage LPJ (no 39). Initialement, son libellé était Nombre moyen de déplacements vécus par les enfants au cours d’une période de trois ans à compter de leur prise en charge. Le groupe d’experts, qui a défini l’indicateur, a jugé pertinent de débuter la période d’observation à l’étape évaluation plutôt qu’à l’application des mesures, compte tenu du fait que l’enfant peut vivre plusieurs déplacements au cours de l’évaluation. Toutefois, lorsque le jeune doit être retiré de son milieu en urgence, il arrive que le DPJ n’a pas d’autre choix que d’avoir recours à une ressource de dépannage pour assurer la protection immédiate du jeune. La recherche d’un milieu de vie stable pour l’enfant se fera par la suite.  Afin de nuancer les résultats de l’indicateur pour tenir compte de ces situations, nous identifierons dans les fichiers le nombre de jeunes qui ont fait l’objet uniquement d’une mesure de protection immédiate et le nombre de déplacements qui ont lieu à la suite de placements d’une durée de 72 heures et moins et de plus de 72 heures  de manière à pouvoir aussi calculer l’indicateur en excluant les placements de 72 heures et moins.

Pour produire le présent indicateur, nous devons obligatoirement utiliser les données provenant du module SIRTF de PIJ, lequel contient les informations sur les placements des enfants dans les ressources d’hébergement. Or, le cadre normatif de ce module n’est pas encore en application dans les centres jeunesse. Les pratiques concernant le placement et la saisie des informations qui s’y rapportent diffèrent donc d’un centre jeunesse à l’autre.

Par conséquent, afin d’utiliser des données fiables et comparables, nous avons choisi de limiter l’indicateur aux situations pour lesquelles l’information est actuellement normalisée et complète dans SIRTF, c’est-à-dire uniquement l’information relative aux placements effectués dans les RTF, RI et CR des centres jeunesse dont le statut est différent de ressource empruntée.

Il est donc important de se rappeler que cet indicateur ne témoigne pas de l’ensemble des déplacements que vivent les enfants placés. En gros, il représente les déplacements des enfants entre le début de leur évaluation et la fin de leur demande ou, s’ils sont toujours actifs, au cours d’un intervalle de 3 ans, à l’intérieur des ressources formelles du centre jeunesse qui détient l’autorisation du DPJ. Malgré ses limites importantes, cet indicateur établit tout de même un indice de stabilité et permet de suivre l’évolution des résultats d’une année à l’autre.

L’observation sur quelques années des résultats du présent indicateur, jumelés à ceux de l’indicateur de monitorage LPJ 31 Taux d’enfants ayant fait l’objet d’au moins une mesure de placement en vertu de la LPJ et à ceux de l’indicateur Nombre d’enfants par durée de la mesure de placement, permettra de suivre l’évolution de la situation des enfants ayant fait l’objet d’une mesure de placement. Rappelons, à cet effet, que les modifications apportées à la LPJ, en 2007, visent à favoriser la continuité des soins et la stabilité des liens et des conditions de vie des enfants faisant l’objet d’une intervention de la part du directeur de la protection de la jeunesse.

L’enfant est confié, selon la LPJ, à une famille d’accueil ou à un centre de réadaptation, en vertu des mesures suivantes :

Regroupement de mesures

Mesures d’hébergement

29- Mesures de protection immédiate

2002- 46b Hébergement dans un centre de réadaptation

2003- 46b Hébergement dans une ressource de type familial

2008- 46b Hébergement dans une ressource intermédiaire

01- Mesures d’urgence

194- 46 Placement dans une ressource de type familial (fin 2007-07-09)

195- 46 Placement dans un centre de réadaptation (fin 2007-07-09)

196- 46 Placement dans une ressource intermédiaire (fin 2007-07-09)

03- Mesures intérimaires convenues

356- INTj Enfant confié à un CR ou une famille d'accueil (fin 2007-07-09)

357 INTj Hébergement en centre de réadaptation (fin 2007-07-09)

358 INTj Hébergement en famille d'accueil (fin 2007-07-09)

02- Mesures provisoires

369- 79 Que l'enfant soit confié à un CR ou à une famille d'accueil

371- 79 Enfant placé dans un centre de réadaptation

372- 79 Enfant placé dans une ressource de type familial

30- Entente provisoire en vertu 47.1 ou de 47.5

2516- 47.1j Enfant confié à un centre de réadaptation ou à famille d'accueil

2517- 47.1j Hébergement en centre de réadaptation

2518- 47.1j Hébergement en famille d'accueil

2605- 47.1j Hébergement en FA avec élaboration d'un projet de vie (fin 2009-07-01)

04- Mesures volontaires

183- 54j Enfant confié à un centre de réadaptation ou à famille d'accueil

184- 54j Hébergement en centre de réadaptation

185- 54j Hébergement en famille d'accueil

1221- 54j Hébergement en FA avec élaboration d'un projet de vie

05- Mesures judiciaires

073 91j Que l'enfant soit confié à un CR ou à une famille d'accueil

074- 91j Hébergement en centre de réadaptation

075- 91j Hébergement en famille d'accueil

31- Entente post ordonnance en vertu 92.1

2815- 92.1j Enfant confié à un centre de réadaptation ou à famille d'accueil

2816- 92.1j Hébergement en centre de réadaptation

2817- 92.1j Hébergement en famille d'accueil

2903- 92.1j Hébergement en FA avec élaboration d'un projet de vie (fin 2009-06-01)

Données exclues de l’indicateur

Notes

Toutes les rubriques de la présente fiche, y compris les détails de la méthode de calcul, sont basées sur les cadres normatifs SCJ en vigueur au moment de la dernière mise à jour de la fiche. La terminologie utilisée est donc celle du cadre normatif.

Pour mesurer cet indicateur, il est nécessaire d’attendre qu’il se soit écoulé au moins trois ans après la fin de la période qui délimite la cohorte.

Méthode de calcul

Méthode : Mesure de tendance centrale

Formule

Somme des déplacements des enfants, dans les ressources de type familial, ressources intermédiaires ou centres de réadaptation des centres jeunesse dont le statut est différent de ressource empruntée, au cours d'un intervalle de trois ans suivant le début de l’évaluation, de l’orientation ou l’application des mesures (définie au dénominateur).

Divisée par

Nombre d’enfants différents ayant fait l’objet :

Domaine

Tables utilisées

LPJ

Vue Demande LPJ

LPJ

Vue Lien usager et demande LPJ

LPJ

Vue service Réception et traitement d’un signalement

LPJ

Vue service Réception et traitement d’un transfert

LPJ

Vue service Évaluation LPJ

LPJ

Vue service Orientation LPJ

LPJ

Vue service Application des mesures LPJ

LPJ

Vue Regroupement de mesures LPJ

LPJ

Vue Mesure LPJ

Domaine

Tables utilisées

SIRTF

Identification de la ressource

SIRTF

Identification de l’installation

SIRTF

Identification de la place

SIRTF

Identification de l’usager

SIRTF

Placement

Note du numérateur

Le milieu de vie substitut correspond au lieu où les services sont dispensés et se nomme, dans SIRTF, installation.

Un enfant connaît un déplacement :

Pour chaque déplacement, deux placements sont impliqués. Le placement qui prend fin sera appelé Placement 1 et le placement qui suit Placement 2. Si le Placement 2 est suivi d’un déplacement, il devient le placement 1 et le placement suivant qui débute est le placement 2.

Un déplacement est compté :

  1. Lorsque le Placement 1 :
    • est de type continu; 
    • est lié aux demandes sélectionnées pour déterminer la cohorte;
    • dans une ressource de catégorie RTF, RI ou CSR dont le statut est différent de ressource empruntée[1];
    • prend fin au cours de l’intervalle de trois ans (cf. section, Note au dénominateur);
    • a un motif de fin de placement correspondant à une des valeurs suivantes:
      • Déplacement dans une autre ressource ou installation
      • Fugue
      • Hospitalisation
      • Départ en désintoxication
      • Départ du jeune en appartement
      • Transfert dans un autre CJ
      • Transfert inter provinces
      • Modification du type/catégorie de placement
      • Autre (consigne donnée aux CJ fin septembre 2012 : ne plus afficher ce motif dans le menu déroulant)
      • Retour chez le tuteur
      • Retour chez le père et conjoint(e)
      • Retour dans le milieu naturel (autre que père, mère, tuteur)
      • Retour chez la mère et conjoint(e)
      • Retour chez le père
      • Retour dans la famille avec deux parents
      • Retour chez la mère
      • Tutelle
    • a lieu dans une catégorie de ressources CSR, l’élément mesure de placement en CSR doit comprendre au moins une mesure de placement en vertu de la LPJ.
    • le Placement 1 est suivi chronologiquement d’un Placement 2 :
      • dans une installation dont l’identifiant de l’installation est différent de celui du Placement 1
      • dont la date et heure de début du placement est égale ou plus grande que la date et heure de fin du placement 1 et se situe dans l’intervalle de trois ans (cf. section Note au dénominateur)
      • de type continu
      • dont la catégorie de ressource est RTF, RI ou CSR
      • dont le statut de la ressource est différent de ressource empruntée
      • qui n’offre pas un encadrement intensif : il n’y a pas de service 43-Intervention de réadaptation avec hébergement (IRH), programme Encadrement intensif/nov.2007 ou programme Encadrement intensif autre CJ (début avril 2013) dont la date de début et de fin du programme est égale à la date de début et de fin du placement 2. Un épisode d’encadrement intensif suivi d’un retour dans une installation différente de celle de départ est calculé comme un déplacement
      • s’il a lieu dans une catégorie de ressources CSR, l’élément mesure de placement en CSR doit comprendre au moins une mesure de placement en vertu de la LPJ
  2. Lorsque le motif de fin de placement 1 est égal à l’un des motifs suivants :
    • Retour chez le tuteur
    • Retour chez le père et conjoint(e)
    • Retour dans le milieu naturel (autre que père, mère, tuteur)
    • Retour chez la mère et conjoint(e)
    • Retour chez le père
    • Retour dans la famille avec deux parents
    • Retour chez la mère
    • Départ du jeune en appartement

Les mêmes règles qu’au numéro 1 s’appliquent sauf qu’un déplacement doit être compté même si le Placement 2 a lieu dans une installation dont l’identifiant est identique à celui de l’installation du Placement 1. Ces situations seront dénombrées dans les fichiers de résultat dans la colonne Replacement.

Dans le fichier de résultats Enfants différents, on inscrira le nombre total des déplacements qui répondent aux critères mentionnés plus haut ainsi que le nombre de déplacements de plus de 72 h afin de permettre le calcul de l’indicateur en retirant les placements de 72 h et moins.

Un déplacement de plus de 72 h est calculé lorsque le Placement 1 est de plus de 72h (voir exemple de calcul)

Identifiant
Enfant

Identifiant
Installation Placement 1

Date de début Placement 1

Date fin Placement 1

Durée
Placement 1

Identifiant
Installation Placement 2

Date début Placement 2

Date fin Placement 2

Durée Placement 2

Total Déplacement

Déplacement Plus de 72 h

963258

11

2012-07-01 16:00:00

2013-01-01 00:00

Plus 72 heures

12

2013-01-01 00:00:00

2013-01-03 10:00:00

72 h et moins

1

1

963258

12

2013-01-01 00:00:00

2013-01-03 10:00

72 h et moins

13

2013-01-03 10:00:00

2013-06-03 18:00:00

Plus 72 heures

1

0

2

1

1 enfant

différent

Autre information

Lors d’un déplacement, l’enfant peut retourner dans une installation où il a déjà été hébergé. Le nombre d’installations différentes visitées par les enfants de la cohorte au cours de l’intervalle de trois ans (cf. section Note au dénominateur) a été intégré aux fichiers de données. Les mêmes règles de calcul que pour les déplacements s’appliquent.

Note du dénominateur

Correspond aux enfants différents ayant fait l’objet :  

D’au moins une mesure d’hébergement en famille d’accueil ou en centre de réadaptation en vertu de la LPJ (cf. section Définition) dont la date de début de la mesure se situe à l’intérieur de l’intervalle de trois ans, défini ci-dessous.

Intervalle de trois ans (cf. Schéma à la section Référence(s))

Borne inférieure : date de fin du service 11-RTS, 17-Révision spéciale ou 21-RTT de la première demande LPJ de la période qui délimite la cohorte

Borne supérieure :  la plus petite des deux dates, date de fin de la dernière demande active dans l’année cohorte ou borne inférieure + 1 095 jours  

Cette mesure est appliquée dans le cadre d’un type de regroupement de mesures :

lié à un service 03-Évaluation, 10-Orientation ou 01-Application des mesures qui, lui, est lié à une demande :

Ces demandes LPJ ont un statut prévalent de l’usager différent de :

Et d’au moins un placement dans SIRTF actif au cours de l’intervalle de 3 ans, dans une catégorie de ressource de type familial (RTF), ressource intermédiaire (RI) ou centre de services de réadaptation (CSR) dont le statut est différent de ressource empruntée.

Description

Caractéristiques de production de l’indicateur

Fichier de résultats Déplacements

La table comprend les colonnes :

 Fichier de résultats Enfants différents

 La table comprend les colonnes :

Un fichier calculé Numérateur/dénominateur est produit séparément.

Les fichiers de vérification à l’usage du CJ sont les mêmes en ajoutant à chacun des fichiers le no de personne

Unité de calcul : Autre

Alimentation en données

Sources d'alimentation en données

(PIJ) Banque de données PIJ
(SIRTF) Système d'information sur les ressources intermédiaires et de type familial

Note : Système d'information Projet Intégration Jeunesse (PIJ)
Requête effectuée dans les banques de données informationnelles et dans les SIRTF des centres jeunesse

Périodicité de recueil des données

Année financière

Responsable de l'alimentation : MSSS

Analyse

Ventilation

Note

Renseignements administratifs

Type d'indicateur : Complémentaire ou associé

Statut : Disponible

Programme-services : Jeunes en difficulté

Gestionnaire principal
Pascale Lemay, DJF
Direction générale des services sociaux
Ministère de la Santé et des Services sociaux

Conception et analyse
Noëlla Plouffe et Marc Plamondon, Direction des jeunes et des familles
En étroite collaboration avec le groupe d’experts des 51 indicateurs de monitorage LPJ

Références

Mise à jour

Dernière mise à jour de la fiche : 10 août 2015

Historique des changements majeurs

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